來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)  

（制圖 李蕓）

         12月9日，是第16個國際反腐敗日。

　　“‘天網(wǎng)行動’開展以來，全國共追回外逃人員6690人，追回贓款151億元，‘百名紅通人員’已到案60人……”

　　不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。今日中國，正堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，促進(jìn)反腐敗國際合作，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　決心如磐 以實(shí)際行動詮釋《公約》精神

　　今年6月，《聯(lián)合國反腐敗公約》秘書處（聯(lián)合國毒罪辦）正式啟動對我國實(shí)施《公約》情況的審議工作。中國將交出怎樣的一份反腐成績單，世界各國都拭目以待。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。2019年1月至9月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共124.9萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評教育幫助85.4萬人次，占總?cè)舜蔚?8.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理29.8萬人次，占23.9%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.8萬人次，占3.8%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.8萬人次，占3.9%。中國用實(shí)際行動詮釋《公約》精神，在國際上樹立了典范。

　　從頒布《反洗錢法》《監(jiān)察法》《國際刑事司法協(xié)助法》，到修訂《中華人民共和國刑法》《刑事訴訟法》，有針對性地出臺一系列司法解釋、增加缺席審判制度和違法所得特別沒收程序，我國建立起與《公約》相一致的反腐敗法律體系。這既是以法治思維法治方式反腐敗的要求，也是履行《公約》義務(wù)的題中應(yīng)有之義。

　　“預(yù)防措施”是本輪履約審議的重要內(nèi)容之一。剛剛閉幕的十九屆四中全會提出堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，正是著眼于加強(qiáng)源頭治理?！皹?biāo)本兼治”——這一具有中國特色的理念，體現(xiàn)著預(yù)防和懲治腐敗的中國智慧。

　　支持《公約》在反腐敗國際合作體系中發(fā)揮主渠道作用，一直是中國積極參與反腐敗國際治理所遵循的基本原則。10月17日，國家監(jiān)委與聯(lián)合國簽署反腐敗合作諒解備忘錄，進(jìn)一步推進(jìn)雙方在預(yù)防和懲治腐敗、資產(chǎn)追回、信息分享和交流等方面的務(wù)實(shí)合作。這是國家監(jiān)委成立后首次同聯(lián)合國簽署反腐敗合作文件，對促進(jìn)《公約》實(shí)施，完善相關(guān)機(jī)制，推動雙方開展國際追逃追贓、廉潔絲綢之路建設(shè)等交流與合作意義重大。

　　12月中旬，《公約》第八屆締約國會議將在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。除了討論履約審議機(jī)制等重要議題外，還有一項(xiàng)議題受到國際社會廣泛關(guān)注——2021年上半年，聯(lián)合國總部將召開“預(yù)防和打擊腐敗的挑戰(zhàn)和舉措，加強(qiáng)國際合作”聯(lián)大特別會議。

　　這是聯(lián)合國成立以來首次舉辦反腐敗問題聯(lián)大特別會議。各國將圍繞預(yù)防和打擊腐敗、加強(qiáng)國際合作等進(jìn)行磋商，并擬共同發(fā)表政治宣言。

　　“下一步，中方將積極參與宣言起草磋商，為本次特別聯(lián)大的成功舉辦作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　一體推進(jìn) 追逃防逃追贓戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大

　　一年來，多名外逃人員陸續(xù)到案——

　　外逃僅兩個月的職務(wù)犯罪嫌疑人、安徽省蚌埠市民政局原局長凌建東主動回國投案，并積極退贓；

　　外逃17年的職務(wù)犯罪嫌疑人戴躍兵被強(qiáng)制遣返回國；

　　外逃18年的“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人劉寶鳳回國投案，并積極退贓……

　　不斷擴(kuò)大的追逃戰(zhàn)果表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“一追到底”的態(tài)度和決心始終不變。年初召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會明確提出，扎實(shí)開展重點(diǎn)個案攻堅(jiān)，完善防逃制度機(jī)制，一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作。

　　今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首次正式牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動，最高法牽頭開展適用違法所得沒收程序追贓專項(xiàng)行動，公安部牽頭開展“獵狐”專項(xiàng)行動，人民銀行會同公安部開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動，中央組織部會同公安部開展違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證照治理工作，最高檢、司法部等部門依據(jù)各自職責(zé)開展有關(guān)工作。國家監(jiān)委今年首次牽頭開展境外集中緝捕行動，國家監(jiān)委、公安部有關(guān)部門通過執(zhí)法合作，提請柬埔寨執(zhí)法部門開展集中緝捕行動，將藏匿在柬的4名職務(wù)犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。

　　國外織網(wǎng)，國內(nèi)筑壩。一方面完善“人、錢、證”管控制度，在審查調(diào)查工作中嵌入防逃程序，另一方面適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求，將國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、基層自治組織等單位的新增監(jiān)察對象全部納入防逃范圍，實(shí)現(xiàn)防逃全覆蓋。

　　值得一提的是，今年被中央追逃辦確定為追贓工作年。梳理已到案的外逃人員可以發(fā)現(xiàn)，“積極退贓”成為不少職務(wù)犯罪嫌疑人的共同選擇。這一選擇的背后，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對境內(nèi)交易與境外套現(xiàn)交織問題重拳出擊，努力實(shí)現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。

　　5月28日、29日，第57、58名“百名紅通人員”莫佩芬和肖建明相繼回國投案自首。我方辦案人員嚴(yán)格依法對涉案資產(chǎn)進(jìn)行了查封，同時(shí)利用執(zhí)法合作、適用違法所得沒收程序、刑事司法協(xié)助等多種手段，追繳外流贓款。在法律震懾和政策感召下，莫佩芬、肖建明兩人在回國投案的同時(shí)主動退贓。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，全國共追回外逃人員1634名，其中黨員和國家工作人員741人，包括“百名紅通人員”4人，追贓金額約29.54億元人民幣。追回外逃人數(shù)同比增長69%，追回黨員和國家工作人員人數(shù)同比增長201%，追贓金額同比增長288%。

　　與此同時(shí)，追逃追贓工作規(guī)范化法治化水平不斷提高。中央紀(jì)委辦公廳、國家監(jiān)委辦公廳印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，這是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制的重要成果，也是以法治思維和法治方式追逃追贓的重要遵循，對于追逃追贓工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　凝聚共識 推動構(gòu)建國際反腐敗新秩序

　　“秉持‘和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏’的絲路精神，攜手共商、共建、共享廉潔絲綢之路，持續(xù)為‘一帶一路’建設(shè)保駕護(hù)航。”

　　4月25日上午，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇在北京舉行。這是“一帶一路”國際合作高峰論壇設(shè)立以來，首次圍繞廉潔絲綢之路建設(shè)舉辦分論壇。分論壇上，中國與有關(guān)國家、國際組織以及工商學(xué)術(shù)界代表共同發(fā)起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。

　　廉潔絲綢之路建設(shè)已寫入中國與多個國家或國際組織“一帶一路”雙邊合作文件草案、《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運(yùn)共同體行動計(jì)劃》，以及與菲律賓、哈薩克斯坦、聯(lián)合國等國家和國際組織的反腐敗合作諒解備忘錄，廉潔絲綢之路合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

　　廉潔絲綢之路建設(shè)理念的廣泛傳播，是中國積極參與國際反腐敗、深化多雙邊國際合作的縮影。腐敗，自有人類文明以來就一直存在，是各國都面臨的世界性難題。在全球化時(shí)代，攜手打擊跨國腐敗已成為國際社會的共識和訴求。

　　在更廣闊的國際舞臺，伴隨著一系列“主客場”外交，中國的追逃追贓理念日益深入人心，話語權(quán)和影響力不斷提升，治理腐敗的中國方案、中國智慧越來越引起國際社會的同頻共振——

　　6月13日至14日，上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開。各國領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《上海合作組織成員國元首理事會比什凱克宣言》和《上海合作組織成員國元首理事會會議新聞公報(bào)》；

　　11月13日至14日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤在巴西首都巴西利亞舉行。與會領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)反腐敗國際合作達(dá)成重要共識并寫入《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤巴西利亞宣言》第64段；

　　今年是亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組成立15周年，《北京反腐敗宣言》已成為APEC通過的眾多反腐敗文件中各方唯一在每次會議都要匯報(bào)落實(shí)情況的文件；

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　　中國反腐敗工作取得舉世矚目的成就，中國治理腐敗的理念和實(shí)踐已成為很多國家主動學(xué)習(xí)借鑒的榜樣，并不斷上升為各國在多邊機(jī)制下達(dá)成的國際共識，為全球治理腐敗貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

　　“支持《公約》在反腐敗國際合作中發(fā)揮主渠道作用，‘零容忍’‘零漏洞’‘零障礙’三大合作原則，拒絕成為腐敗分子和腐敗資產(chǎn)避風(fēng)港等，成為各國在‘一帶一路’、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制下達(dá)成的重要共識。我國在推動構(gòu)建國際反腐敗新秩序的引導(dǎo)力和塑造力不斷提升?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委國際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會重要部署，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理腐敗體系。”（記者 王卓）